金属软管公路建设危及管道安全。近年来，四川各地公路建设发展加快，些地方在公路玉在公路扩建过程中，不征求管道运营和管理部门的意见，术对普道采取必要的保护措施，将管道人员伤亡等严重事故。下面或紧靠管道修建公路，引发管道变形、破裂或泄漏，甚至造成过往车辆燃绕、为河床上挖沙取石，在管道穿越河流保护区的河床 上挖沙取石危及管道安全。在穿越河流的管道两侧致使河床下穿越的管道很快被河水冲刷裸露，甚至悬空变形，防腐层遭数坏，严重威胁输’气气管道安全运行

管理制度尚存缺陷，管理机构职责模糊，牵头组织略显松散。为了进. 步优化管理城程、提高机构运行和管理效率，西南油气田公司对机关机构编制和各处室职责进行了调整输气管道保护和管理工作的主管部门有生产运行处、质量安全环保处、开发事业部。然而由于多个部广]都负责管道保护工作，造成很多工作的相互推诿，特别是与地方部门协词处源方面出现了空挡金属软管

管道违章占压问题的发生有多方面的原因，既有历史遗留问题，义有法制法规建设方的问题，如地方政府不够重视，等等。但不容金属软管回避的是，过去天然气生产输销企业对管道章古压问题还认识不足，成为企业生产安全管理的薄弱环节，没有采取措施，没有充分利法律法规赋予的权力维护企业的合法权益。有的企业希望得到地方的支持，碍于与地方的系，没有及时提出与制止管道违章占压问题;有的企业虽然口头或书面通知了管道占压者但占压者仍然强行施工，而企业又没有及时向地方政府反映、采取有效措施进行制止:有企业因地处偏远而没有加强与地方的联系，信息反馈不畅，使违章占压者有可乘之机，从未能及时制止管道占压行为

金属软管四是重视管道建设前期安全管理。在进行管道规划、可行性研究时就应深人调在管道向地区的中长期经济建设规划，加强与地方政府的沟通，避免与地方经济建设占地发生盾，避免今后发生管道占压。此外，还应调查管道沿途地理地质情况选择好管线走向，可能地避免地质灾害对管道安全的影响。严把管道建设项目设计关，工程监理、施工和甲单位共同把好施工质量安全，严格竣工验收

金属软管管道保护的经济方法是指通过建立经济奖惩激励机制保护管道的方法。目前，西南油田公司各级安全生产控制指标体系已经初步形成并逐渐落到实处，但从风险管理的角度还应逐步探索并建立长输管道风险评价技术标准和控制指标，使管道安全管理与管道保护制指标进一步完善。例如，管道安全隐惠所产生风险的概率标准和应控制范围，违章占线控制指标等。此外，应进步 加强各级管道安全运行与管道保护控制指标的完成情况

金属软管根据被焊接材料,选用合适的焊接电源,如铝合金焊管焊接选用交流氩弧焊，薄壁不锈焊管焊接选用脉冲氩弧焊或微束等离子弧焊等。直流钨极氩弧焊的极性只能是直流正极性,即钨极接焊接电源的负极。包塑金属软管钨极氩弧焊的极性接法对焊缝尺寸形状,特别是熔深有明显影响,不同极性接法对焊缝形状的影响见图5-25。直流正接时,工件为阳极,阳极区的热量大,所以在相同焊接电流情况下,直流正接的工件受热量最多,熔深也最大。交流焊时,极性交替变化，熔深次之。直流反接的焊缝熔深最浅。

包塑金属软管报告制止法的最大特点是对通过行政、司法机关制止管道企业难以限止的危害管道安全的行为，国家献子各级行政、司法机关执行法律法规的权力，这种执法权是强制性的，并有一系列执法手段及其工具予以保障。正是这种权力的强制性、执法手段及其工具的保障性。对制止管道安全违法行为产生强大的威慑力、警示力、及时力作用。

金属软管国家赋予管道安全的相关行政、司法机关执法检查、查处管道安全违法行为的权力。也同时规定了其尽责展职的责任和义务。管道企业对管道安全违法行为向当地执法机关报告，是法律赋予的权利和义务。而且，管道企业有权在执法机关不作为、给管道企业造成损失的情况下，通过启动行政复议或行政诉论法律程序追究其不作为责任。这在定程度 上给行政、司法机关以督促执法的压力，对其严格公正执法起到敦促性的作用。

行政处罚具有以下三大特征:一是行政处罚主体的特定性。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。二是行政处罚对象的特定性。被处罚的对象是负有行政义务的公民、法人或其他组织。行政处罚与行政处分不同，行政处分是调整国家行政机关内部的行政职务的纪律措施。三是行政处罚的规范性。方面只有具有行政处罚权的行政机关和经授权、委托的组织才能行使处罚权:另方面处罚行 为必须采用法律规定的种类和方式，否则处罚本身将不合法金属软管

金属软管申告行处法这种惩罚性作用表现为执法几关根据管道企业的申告，对危害管道安全行为，依据法律法规条款和危害情节，作出处罚决定井予以处罚，包括责今停止慢育放正、罚款、治安管理处罚等。这些处罚具有明显的您罚性特点，将使违铁行为人付出高于连法收益的代价。因此，其惩罚性的作用与效果相对于其他非诉论法律方法应该是最方服表的，管道企业如能适时适度和有效运用申告行处法，就能收到对造法行为人更大的想成性作用，并对潜在管道隐患的行为人产生更强的威慑警示力